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遼寧:正在吸引世界的目光
2019-06-21 10:56 來源:人民網

面向東北亞,南臨黃渤海。

遼寧,從來都是開放的熱土。

舉辦2018中國民營企業500強峰會、第五次中國—中東歐國家地方領導人會議,當選2019年中國—中東歐國家地方省州長聯合會中方主席省,七次承辦夏季達沃斯論壇……

遼寧,吸引著世界的目光。

擴大對外開放“朋友圈”

2019年6月11日,第五次中國—中東歐國家地方省州長聯合會工作組會議在大連召開。這是遼寧省創建中國—中東歐“17+1”經貿合作示范區工作在平臺載體建設方面取得的重要進展。近年來,遼寧省高度重視與中東歐國家間的經貿合作,提出創建中國—中東歐“17+1”經貿合作示范區以來,省直相關部門和省內各地扎實推進各項任務落實落地,全力推動創建工作并取得重要突破。

遼寧具有與中東歐國家開展經濟合作的良好基礎和獨特優勢。目前,遼寧省舉全省之力,在平臺載體建設、工作機制建立、核心載體城市建設、強化規劃引領等基礎性工作方面取得實質性進展,為進一步推進“17+1”合作打下堅實基礎。

在平臺載體建設方面,2018年以來,遼寧有針對性地舉辦了“中東歐國家代表團遼寧行”“中國遼寧—中東歐國家經貿合作推介會”等一系列大型推介活動,同時組織企業前往羅馬尼亞、保加利亞、波黑等地,開展一系列經貿洽談活動,積極為企業對接搭建中東歐資源平臺。

在核心載體城市建設方面,沈陽、大連、營口3市積極主動參與核心載體城市建設,在全面梳理與中東歐國家貿易和雙向投資合作工作基礎上,規劃了一系列具體承接平臺和工作推進方案。沈陽市在“中國國際裝備制造業博覽會”設立中東歐裝備制造業展區,舉辦中國沈陽—中東歐經貿合作論壇;大連市積極推進大連天呈捷克工業園區項目進展,持續推動與中東歐國家間的中歐班列雙向物流通道建設;營口市積極推進羅馬尼亞遼寧工業園建設,推動中歐班列集結中心建設,還專門編制了創建“17+1”經貿合作示范區的“營口方案”。

今年,遼寧出臺方案,提出要創建全國“17+1”經貿合作示范區。遼寧將充分發揮與中東歐合作的綜合優勢,用世界眼光、國際標準,實施一批重大示范項目,打造地方參與“17+1”合作樣板,在“一帶一路”建設中作出“遼寧貢獻”。遼寧與中東歐國家經貿合作水平得到有效提升,2018年遼寧省與中東歐國家的外貿進出口總額達到157億元人民幣,同比增長32%,一批重點合作項目進展順利。

打造互聯互通新通道

進入6月,葫蘆島泳裝基地物流園內變得更加繁忙,旺季來臨,大批泳裝正在被裝車運往營口港,再沿“一帶一路”發至全球。“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”大通道一直以來都是遼寧省逐步深度融入“一帶一路”建設的重要抓手。如今,三大通道互聯互通水平不斷提升,往返貨源不斷增多,已成為諸多中外企業的優先選擇。

去年,“遼滿歐”“遼蒙歐”大通道往返班列累計達394列,完成3.2萬標準箱;“遼海歐”大通道實現第三次通航,營口港成為全省第二個“遼海歐”航線始發港。全省港口總吞吐量達到11.2億噸,集裝箱1925.9萬標準箱。遼魯大通道累計運營74個航次,裝卸貨物23萬余噸。全省港口集裝箱海鐵聯運量持續突破100萬標準箱。中歐班列達到“四去二回”水平,重箱率有所提高。

大通道運行質量的提升不僅體現在數量上,還體現在立體化網絡建設上,當下公路、鐵路、水路高效銜接的多式聯運模式已經形成,“陸海空網冰”的立體多維通道正在建設。

“陸上絲路”,目前大連—新西伯利亞國際道路運輸線路已試運行。遼寧省將聯合新疆、內蒙古等地開拓遼寧—新疆—中亞鐵路物流新通道,大力吸引日本、韓國至歐洲的貨物運輸。同時,啟動中國TIR(國際公路運輸系統)便利通關系統,加快推進大連港“壹港通”智慧物流跨界服務大平臺建設。

“海上絲路”,遼寧港資源整合進展順利,大連太平灣港區東北亞“新蛇口”項目建設即將啟動。沈陽港項目核心區規劃基本完成。大連東北亞航運中心建設有序進行。2018年5個港口設施項目均按計劃開工建設。其中,大連港大港港區二碼頭郵輪泊位改擴建工程沉箱安裝完成22個,葫蘆島港綏中港區綏中電廠二期配套碼頭工程巷道疏浚、港池疏浚、擋浪墻施工已基本完成;盤錦港榮興港區泊位改擴建工程正在開展控制樓打樁施工。加強與中俄濱海國際交通走廊等重大跨境基礎設施項目聯通,完善邊境口岸交通運輸基礎設施。

“空中絲路”,國際航線達到55條,沈陽機場新增直飛法蘭克福、意大利博洛尼亞、柬埔寨暹粒和西哈努克航線,大連機場加密至日本大阪、富山和韓國濟州航線,沈陽機場第二跑道、大連新機場等重大交通基礎設施項目前期工作加快推進。沈陽機場、大連機場2018年旅客吞吐量分別達到1902萬人次、1876萬人次。

“數字絲路”,沈陽和大連跨境電商綜合試驗區、14個外貿轉型升級基地獲得國家批準,越來越多的企業將在這片“港口”駐足。

“冰上絲路”,今年遼寧省將積極對接國家北極航線運營計劃,繼續加強與中遠海運集團合作,力爭推動“遼海歐”大通道再次通航,并盡早實現常態化運營。

自由貿易試驗區建設的遼寧樣本

在中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區,有創業意愿的外國留學生只需在片區內注冊公司,提供完整的創業計劃書并出具片區開具的創辦企業證明,就可以申請辦理“創業簽證”;在海關等有關部門的通力支持下,大連片區混礦業務量累計突破3000萬噸大關,實現了鐵礦石由單純進口向轉口貿易的“華麗轉身”;營口片區推出“16+X”集成化監管執法,實現“一支隊伍,一次出動,全面體檢”,讓企業從繁瑣的迎檢中解脫出來。

119.89平方公里的遼寧自貿試驗區正在成為深化改革的“試驗田”、制度創新的“苗圃地”。自2017年4月1日揭牌成立以來,遼寧自貿試驗區堅持以制度創新為核心,以可復制、可推廣為基本要求,以突出遼寧特色為工作重點,扎實推進自貿試驗區建設各項工作。截至2018年末,遼寧自貿試驗區實有企業4.7萬家,其中內資企業4.6萬家,注冊資本6438億元;外商投資企業1300余家,累計實際使用外資36億美元。

兩年來,遼寧自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改,不斷進行“首創性”探索,開展“壓力性”測試,創造出一大批制度創新經驗,并全力推動這些經驗在全省范圍內復制推廣。

一系列“自貿首創”時刻在自貿試驗區被見證。2017年10月25日,遼寧省首張企業電子營業執照在沈陽片區發出;2018年6月26日,新一代海關稅費電子支付系統大連關區上線,東北地區首票支付在大連片區完成;2018年12月6日,營口片區創新實施多領域“包容免罰”構建政企互信新模式,針對符合一定條件的違法行為,給予免除罰款處罰的創新監管方式……改革筑高地,創新顯特色,遼寧自貿試驗區三大片區接連出招、各顯神通。

一大批制度創新經驗在遼寧落地開花。截至2018年末,國家總體方案中賦予遼寧自貿試驗區的123項試驗任務已有113項落地,落地率達到91.8%。從國家層面看,大連片區“保稅混礦”監管創新被列入國家第四批改革試點經驗,在全國復制推廣;沈陽片區優化涉稅事項辦理程序、大連片區進境糧食檢疫全流程監管、營口片區集裝箱風險分級管理制度3項創新,被列入國家第五批改革試點經驗。從省級層面看,遼寧自貿試驗區三個片區自主創造的政府職能轉變、投資貿易便利化、金融領域開放創新、加快老工業基地機構調整、面向東北亞開放等45項改革創新經驗,經過實踐檢驗成效顯著,目前已向全省推廣。

責任編輯:許智茹

(原標題:遼寧:正在吸引世界的目光)

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